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房地产税的要义是调节财富分配

2017-03-10 20:02  作者:admin 点击:次 

    从国外经验看,房地产税是以社会财富存量——不动产为课税对象,具有税基不易隐藏、税负不易转移的特点,其主要的功能是弥补所得税只对收入流量无法对财富存量征税的缺陷,以实现税收缩小贫富差距的目的。
 
  首先,房产是家庭财富或资产的重要组成部分。
 
  住房是民生必需品,住房自有率远高于股票等其他金融资产的持有率;房产价值高、经济寿命长、兼有投资品和消费品的特点使它具有家庭财富积累之锚的美誉。因此,在国外,房产一般占居民家庭资产的30-50%不等(表三)。在中国,城镇居民住房自有率已高达89.3%,房产占家庭财富比重50-70%不等。
 
  其次,房产的财富杠杆作用。
 
  通常人们只需较少的自有资本,借助银行信贷就可获得价值不菲的房产。财富的杠杆及靠资产致富的故事并没有就此完结。房产是最好的抵押品,人们有了房产,就可以以房产作抵押获得更多的金融支持,用于二次置业或其他投资,以获取更多的投资收入。
 
  三是房产的财富效应。
 
  按照新古典经济学的理论,消费是收入和财富的函数。人们的消费不取决于当期暂时性收入,而是取决于持久收入,这不仅包括劳动收入,也包括财产性收入。而相关的实证研究也表明:房产的财富效应明显大于股票的财富效应。
 
  此外,房产财富的占有,杠杆作用和财富效应还会对贫富差距和消费差距产生不可低估的影响。
 
  特别是在中国,城乡分治的土地制度和二元住宅市场结构,使城乡房产财富价值差异极大。过去10年城镇房价上涨了10多倍,农村住房虽有很大改善,却因无法进入市场,难实现其资产价值收益。在城镇,人们获得房产的方式不同和拥有房产的多寡,不仅会扩大收入差距,还会加剧消费差距。房价上涨对有房者可产生正向财富效应,却会导致无房户者购房可支付能力和消费能力的下降。在缩小财富差距和收入差距的进程中,人们之所以更关注消费差距,因为它涉及到人生的必需品、生存与发展的基本保障,体现的是社会的公平,也是社会和谐与安定的基础。因此,缩小财富、收入和消费差距才是开征房地产税的要义。